第一,集成性。政府门户网站,从用户角度来讲,是以“一站式”的方式享受国家各级政府、各个机构在互联网上提供的信息与服务。从信息系统角度来说,则是将各级政府的信息与服务集成一体,提供综合性服务。这种集成不仅满足在访问层上的目录集成,而且还满足在作业层面上的集成。
第二,规模性。由于政府在线服务项目众多,所以这是一个颇为宏大的系统工程。例如,美国政府通过组建一个“综合服务管理”(GSA)的机构来运作这一系统,以确保从联邦到各州的每个政府机构大楼、每项公共服务、每种产品等都能正常运行,同时为公务员的办公作业和政府职能机构的正常运行提供保障。该系统的规模为:13000名专业人员、分布在政府8000多个机构大楼和2000多个社区与海外机构中,为超过100万名以上的公务员提供支持。同时,它也链接了124000个网站,提供数以百计的一站式在线作业服务。
第三,增值性。各级政府部门纷纷建立自己的政府门户网站,其中最主要的收效体现在如下两个方面:一是向全社会和包括公务员在内的民众提供更方便的、费用更低和更可靠的服务;二是以更高的投入与效能/效率比,使用户与政府的作业成本均大为下降,实现政府信息的增值。根据梅特卡夫定律,“网络价值和网络用户数量的平方成正比(即n个链接创造n平方的效益),政务门户的价值就是通过资源的集成和服务的集成实现用户数量的倍增,从而使政府价值在更高阶层上倍增。”
第四,引领性。许多发达国家的电子政务战略中,都将一国政府门户网站视为其在知识经济时代坚持政府领先性和示范性的窗口,这是因为政府在引导国民进入信息化社会中起着其他任何民间组织或商业机构都无法取代的引导和示范作用。其影响力和公信力也是任何其他网站所无法达到的,它能鼓励公众迅速地参与到政务活动中,并通过G2G、G2B、G2P和G2C等方式,驱动大量的政府门户网站与互联网互联,从而促进这些机构的信息化进程得到快速发展。
第五,服务性。近年来,各国受到美国布什总统关于电子政务应树立“民众为中心”的建设理念影响,使“政务”这一概念大大延拓,也使各国、各级政府网站在服务民众方面的项目变得异常丰厚多彩起来。